城市治理丨一網(wǎng)統(tǒng)管應(yīng)用數(shù)字化推進地下管網(wǎng)建設(shè)

地下管網(wǎng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成部分，承擔(dān)著輸送物質(zhì)、能量及信息的重要任務(wù)，攸關(guān)城市的正常運行和生產(chǎn)生活，堪稱城市的“生命線”。總書記在北京調(diào)研時特地強調(diào)：“要加強水電氣熱等城市‘生命線’的維護，確保城市的穩(wěn)定運行。”根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵤┓桨福?022-2025年）》，我們必須加速推進城市燃?xì)狻⒐峁艿赖睦匣赂脑旃ぷ鳌Ｍ瑫r，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也要求進一步提高城市地下管線建設(shè)管理水平，以確保城市地下管線的運營安全。

根據(jù)實地勘查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國北京市當(dāng)前擁有各類城市地下管線共計239,800公里，其中包括電力管線41,200公里、燃?xì)夤芫€37,100公里、供熱管線28,800公里、供水管線56,100公里、排水管線32,600公里以及通信管線40,600公里等。建于2000年之前的地下管線約為60,000公里，占總量的25.18%。

依據(jù)我國國務(wù)院關(guān)于老舊管線更新改造的相關(guān)要求和市委市政府的決策部署，市城管委強化了地下管線的更新改造及消隱工作。針對全市范圍內(nèi)材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患以及不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的老化管道和設(shè)施，進行了排查評估。經(jīng)評估，共有8650公里管線需要進行更新改造。

為確保管線安全運行，市城管委計劃在2024年底前完成核心區(qū)等重點區(qū)域的老化更新改造，并在2025年底前實現(xiàn)全市管線老化更新改造的全面完成。

WITBEE?萬賓?堅決貫徹進一筆提升省事生命線安全監(jiān)管，由萬賓科技自研的35+款城市生命線智能監(jiān)測儀器，全方位的針對供熱、供水、燃?xì)狻⑴潘⒐芾取蛄骸⑺淼馈⒔ㄖ⒑雍确矫妫_展城市基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立覆蓋地上地下城市設(shè)施數(shù)據(jù)庫，找準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險源個風(fēng)險點，編制城市安全風(fēng)險清單。

為進一步提升城市生命線安全監(jiān)管效能，市城管委秉持“人民至上、生命至上”、“政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)”及“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”原則，構(gòu)建了“地下管線運行安全感知系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過全面監(jiān)測、動態(tài)評估、早期預(yù)警和高效應(yīng)對，形成“感知發(fā)現(xiàn)—決策指揮—反應(yīng)處置—終端反饋”的閉環(huán)管理機制，打造智慧防控場景，推動城市安全管理實現(xiàn)“從看不見向看得見、從事后調(diào)查處置向事前預(yù)警、從被動應(yīng)對向主動防控”的轉(zhuǎn)變。

（一）逐步推進行業(yè)企業(yè)感知建設(shè)：優(yōu)先打造電力、燃?xì)狻崃Φ刃袠I(yè)地下管線感知體系，遵循“應(yīng)裝盡裝、應(yīng)測盡測”原則，擴大感知范圍，加強相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究制定，強化感知數(shù)據(jù)應(yīng)用，精準(zhǔn)掌握行業(yè)運行監(jiān)測等動態(tài)數(shù)據(jù)、管線基礎(chǔ)信息“一張圖”等靜態(tài)數(shù)據(jù)，形成三維城市數(shù)據(jù)底板，建立健全全面感知、分級預(yù)警、分級處置的工作機制。

（二）構(gòu)建“動”“靜”結(jié)合的地下管線感知系統(tǒng)平臺：充分利用地下管線的靜態(tài)、動態(tài)數(shù)據(jù)，開展分析、預(yù)警及風(fēng)險評估應(yīng)用，為管理決策提供實時可視化的結(jié)果。一方面，通過建設(shè)地下管線感知系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)管線運行狀態(tài)監(jiān)測分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指揮、應(yīng)急處置、綜合評價的全流程大屏指揮作戰(zhàn)，支撐相關(guān)行業(yè)實時、動態(tài)、多場景、可視化、扁平化的指揮調(diào)度流線，提高重大疑難問題協(xié)同處置能力和效率；另一方面，采集匯聚地下管線全生命周期基礎(chǔ)信息，制作地下管線全生命周期管理圖譜，完善地下管線安全運行管理機制。同時，在系統(tǒng)中接入老舊管線更新改造信息，實現(xiàn)更新計劃與實施進度動態(tài)展示。

（三）試點先行，推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)：以核心區(qū)地下管線感知體系建設(shè)為牽引，建立“感知發(fā)現(xiàn)—決策指揮—反應(yīng)處置—終端反饋”閉環(huán)，搭建涵蓋政府和企業(yè)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，建立健全行業(yè)主管部門、屬地政府和地下管線權(quán)屬企業(yè)的安全管理和監(jiān)管體系，落實城市生命線安全管理職責(zé)。2023年該系統(tǒng)在核心區(qū)試點建設(shè)運行、取得經(jīng)驗和成效后，有序推向中心城區(qū)（2024年）、直至在全市（2025年）推廣。

為更好服務(wù)挖掘工程現(xiàn)場施工，采用“云GIS”、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)智感知等先進技術(shù)，將地下管線從傳統(tǒng)的二維圖變?yōu)槿S實景圖，實現(xiàn)地下管線精準(zhǔn)定位、快速查詢、現(xiàn)場測量、綜合分析等應(yīng)用。

城市運行安全的守護是一項持續(xù)不斷的工作，不存在完成的時點。北京市將持續(xù)保持高度的安全生產(chǎn)警惕，將“首都城市管理運行安全風(fēng)險防范”視為關(guān)鍵課題，以城市生命線工程為引領(lǐng)，著重推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全感知體系建設(shè)，強化科技賦能，加速“一網(wǎng)統(tǒng)管”的建設(shè)進程。此外，將致力于從源頭上消除風(fēng)險隱患，借助感知能力發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險，提升地下管線的安全運行管理水平，確保我國首都城市運行的安全穩(wěn)定。